Poder de polícia serve para fiscalizar o exercício dos particulares em prol da coletividade

O Poder de Polícia é, em regra, um poder de atos negativos, pois geralmente visa o “não poder alguma coisa”. Ex. um particular não pode abrir um estabelecimento comercial sem o devido alvará da prefeitura.

É por meio da supremacia do interesse público sobre o interesse particular que o Poder Público pode restringir o exercício de direitos e atividades dos particulares.

O Poder de Polícia tem amparo pelo Código Tributário Nacional, previsto no artigo 78:

http://pedradeclariana.blogspot.com/2010/11/276-fiscal-de-padaria.html

“Art. 78. Considera-se poder de polícia a atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos”.

Formas de Atuação do Poder de Polícia

São duas formas de atuação do Poder de polícia:

Preventivo: Tem por objetivo prevenir o interesse da coletividade.

                     Ex. Expedição de alvará para construir um estabelecimento comercial.

Repressivo: Atua de forma sancionatória. Aplica-se multas a quem descumpre as regras da Administração Pública impostas por Lei. A finalidade é coagir o infrator nos termos da lei.

                     Ex. O particular não foi à Administração Pública requerer um alvará para construir um estabelecimento comercial, logo, por meio do poder de polícia, haverá sanções a ele.

Diferenças entre Poder de Polícia e Polícia Judiciária

Atributos/Características do Poder de Polícia

São três características do Poder de Polícia, a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a Coercibilidade.

Discricionariedade: é a conveniência e oportunidade do agente público. Apesar dessa opção de melhor escolha do agente público, ele deve sempre estar fundamentado por lei, pois a Administração não pode agir sem previsão legal.

Porém, é conferida essa característica ao poder de polícia, pois cabe a ela escolher qual estabelecimento visitar, qual melhor dia e forma para isso e, quando necessário, qual penalidade aplicar.

Autoexecutoriedade: A Administração pública pode escolher qual melhor decisão tomar sem precisar recorrer previamente ao Poder Judiciário. Assim, não precisa de ordem judicial para exercer o poder de polícia.

https://saudefacil.wordpress.com/2014/09/23/vigilancia-dos-alimentos/

Ex. Um fiscal sanitário vai a um restaurante e lá encontra a cozinha em situações precárias, encontra baratas e ratos. É plenamente possível o fiscal exigir que o restaurante feche por determinado tempo e, se o mesmo estiver amparado legalmente, aplicar multas a este estabelecimento.

ATENÇÃO: não cabe à Administração Pública executar a multa caso não seja paga. Neste caso deve recorrer ao Poder Judiciário.

Também cabe ao Judiciário a autorização de entrada forçada e demolição.

Coercibilidade: é uma característica da Administração Pública que torna obrigatório a prática de um ato no exercício do poder de polícia, independentemente de sua vontade.

Prazo: 5 anos, vide Lei 9.873/99

“Art. 1° Prescreve em cinco anos a ação punitiva da Administração Pública Federal, direta e indireta, no exercício do poder de polícia, objetivando apurar infração à legislação em vigor, contados da data da prática do ato ou, no caso de infração permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado.”

É isso, meus queridos MaxiAlunos, espero que tenham gostado 😉